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沙奇志副厅长在省律协八届三次理事会上的讲话

日期:2014-03-12    阅读次数:    保护视力色:       
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同志们:
  刚刚结束的八届三次理事会对2013年协会工作进行了较为全面的总结,对今年工作也做了很好的部署,同时通过了有关财务和人事方面等几个重要议案,在此,我对会议的圆满召开表示祝贺。在过去的一年协会理事、常务理事和广大会员充分发挥职能优势,紧紧围绕服务党和国家工作大局,尽职履责,为推动我省经济和社会发展,维护社会和谐与稳定,促进社会公平与正义作出了应有的贡献。在此,我代表省厅和省律协党委,向各位理事并通过你们向全省广大会员表示衷心的感谢!
  2013年,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化改革作出了重大战略部署。特别值得法律界关注的是,《决定》把推进法治中国建设确定为改革的重大目标任务之一,为律师改革与发展工作确定了基本方针和政策要求。这充分体现了党中央依法执政、依法理政的国家治理思维和理念,也体现了党中央对律师工作的高度重视和关心。《决定》的出台和实施为律师事业发展带来了广阔的发展前景,同时也对律师工作提出了新的更高的要求,广大律师要认真学习党的十八届三中全会精神,深刻领会律师工作在全面深化改革中肩负的职责使命,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,切实增强责任感和使命感,充分发挥律师职能作用,努力为全面深化改革和经济社会发展提供法律服务。
  下面,我就律师行业如何贯彻三中全会决定和进一步做好协会工作谈几点意见,供大家参考。
  一、发挥职能作用,努力为全面深化改革提供优质高效的法律服务
  十八届三中全会确定了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,广大律师要自觉地把法律服务融入党和国家事业发展全局,切实做好与全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明体制改革密切相关的法律服务工作,为各项改革和事业发展提供全方位的法律服务。
  一要为深化经济体制改革做好法律服务。经济体制改革是全面深化改革的重点,必将为律师事业提供更加广阔的发展空间,同时也对律师工作提出了新的挑战和要求。广大律师要充分认识为经济社会发展提供法律服务的重要性与必要性,深入推进“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”,开辟法律服务新领域,创新法律服务方式,提升法律服务水平。要积极为重大建设项目投资服务,主动与重大建设项目实现对接,保障重大投资项目建设顺利实施;积极探索为企业提供法律服务的有效途径和办法,深入企业开展法律体检活动,建立和完善企业法律顾问制度,努力为企业防范法律风险,助推企业转型升级提供保障;要深刻认识和领会“市场在资源配置中起决定性作用”这个经济体制改革的基本方向,为建设统一开放、竞争有序的现代市场体系提供法律服务;要积极拓展金融财税保险领域的法律业务,为金融市场的稳定和创新、资本市场的改革、现代财税体制的完善提供法律保障;随着城镇化战略、城乡一体化建设的强力推进和实施,涉农法律服务将呈现出更加广阔的前景,特别是对安徽律师行业来说是一次良好的机遇,律师行业要积极拓展涉农法律服务,服务城乡一体化建设,在新型城镇化建设中的基础设施建设、公共事业发展、农村集体土地依法流转、农村基层民主和法制建设工作等方面提供专业支持
  二要努力为加快生态文明建设,建设美丽安徽提供法律服务。生态文明建设是一项艰巨复杂的系统工程,在推进进程中涉及到繁杂的利益关系,对法律服务提出了多元化的要求。广大律师要积极服务依法行政,积极开展建言献策,为政府在生态文明建设中的重大决策提供法律建议;要积极服务生态执法,主动进行调查研究,及时向政府反映社情民意,参与政府重大决策研究咨询,当好党委政府加强生态文明建设的参谋助手;积极参与环保公益诉讼,为环境污染受害人提供法律帮助;积极参与全民环境教育行动,宣传环境保护法规政策,推动重大环境信息公开制度的落实。
  三要积极拓展文化产业领域法律服务。文化强省是安徽省三大强省战略之一。近年来,安徽省委省政府连续作出和采取了一系列文化强省的战略部署和政策措施。广大律师要找准律师工作服务文化产业的结合点和切入点,立足职能,发挥优势,努力为全省文化产业大发展提供优良的法律服务和坚强的法律保障。要围绕加快文化产业发展,积极为文化单位转企改制、兼并重组以及重大文化产业项目实施、文化企业生产经营、投资融资、文化产业上市等提供法律服务,提升律师在知识产权领域中知识产权创造、管理、使用、保护等环节的法律服务能力和水平。
  四要积极为民生服务,为弱势群体服务,努力维护社会公平正义。保障人民安居乐业是司法工作的根本目标,也是律师工作的根本目标。律师工作要树立民生优先的理念,把改善和保障民生作为服务重点,认真履行法律援助义务,进一步做好农民工、残疾人、老年人、未成年人等弱势群体的法律援助工作,让困难群众平等享受法律保护,切实让他们感受到党和政府的关怀和法律的温暖;开展律师协会公益法律服务中心试点工作,整合行业资源,增强服务功效,为律师从事涉法涉诉信访、社会矛盾调处、社区法律服务、困难群体法律援助等公益性法律服务提供平台,使基层群众获得更加及时有效的法律服务;要依法办理各类诉讼法律事务,善于从增进社会和谐的角度确定办案思路,探索创新律师参与调解的方式方法,促进矛盾纠纷通过司法渠道得到有效解决,充分发挥律师工作在党和政府主导下的维护群众权益机制中的作用,充分发挥律师工作在调处解决矛盾纠纷方面的独特优势,协助党和政府运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
 
  二、增强主体意识,积极参与国家治理体系建设
  十八届三中全会《决定》指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”中央首次提出“国家治理体系”的概念,其核心内涵是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。国家治理体系和治理能力的现代化,就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化,使国家治理者善于运用法治思维和法治方式治理国家,从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的强大效能。积极服务推进国家治理体系和治理能力的现代化,是律师行业义不容辞的责任,律师特定的政治属性和特殊的职业素养都决定了律师在参与国家治理体系现代化进程中得天独厚的优势。十八届三中全会《决定》提出了“普遍建立法律顾问制度”,这就为律师参与国家治理体系建设提供了充分的政策依据。广大律师要以主人翁的责任感参与到社会政务活动中,为政府依法决策、依法行政、依法管理社会事务当好参谋助手,帮助各级政府提高依法行政水平;律师参与政府依法行政工作方式多样,形式多元,为政府出台规章、规范性文件提供合法性审查意见,为政府重大行政决策提供法律风险评估,为行政复议和应诉工作提供法律建议,为政府处理涉法事务提供法律帮助,为贫弱群体提供法律援助,彰显社会的公平与正义,开展法制宣传教育,为依法行政工作营造良好的社会氛围,希望广大律师继续做好帮助政府依法行政的各项工作。
 
  三、加大工作力度,大力推动行业建设
  一要加强行业诚信建设。律师诚信建设是树立律师行业良好社会形象、促进律师事业健康发展的重要基础。广大律师要牢固树立宪法意识和法律意识,恪守职业道德,遵守执业纪律,自觉维护全行业公信力,重诺守信,勤勉尽责,积极履行法定职责,努力维护当事人的合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平正义;各级律协要建立和完善律师诚信建设体系,健全律师诚信档案,建立律师诚信信息公开平台,坚持定期开展执业警示教育;各级司法行政机关和律师协会要把律师职业道德建设摆在更加重要的位置,作为队伍建设的一项重大任务来抓,要坚持两手抓两手硬,律师业务教育、律师职业道德教育齐抓共管,加强律师职业道德教育培训,积极推进律师队伍文化建设,培育符合社会主义核心价值体系的执业精神,发挥典型引路的作用,促进依法诚信执业,树立良好的行风正气。
  二要增强行业自律能力。协会要重视行业规范的制定和执行,为执业监管提供有力的制度保障,以适应新形势的要求,努力提高行业自律管理水平。要不断加强和改进律师行业惩戒工作,严肃查处律师执业违法违规行为,提高投诉查处工作效率,严格依法纠正查处工作失之于宽、失之于软的问题;协会是“会员之家”,为会员服务是协会的基础工作,要注重调动广大律师参与行业管理的积极性,让行业发展的成果惠及到广大律师,使大家真正感受到“会员之家”的温暖。
  三要改善律师执业环境,维护律师合法执业权益。保障律师执业权利是充分发挥律师职能作用的重要前提。要全面贯彻落实中办发〔2010〕30号文件和皖办发〔2011〕43号文件精神,推动刑事诉讼法、民事诉讼法、律师法等关于律师执业权利保障制度的真正落实;改进维护律师执业权益工作,加强个案协调工作,引导律师做好执业风险防范,及时帮助解决律师执业中的困难和问题,依法维护律师合法权益;深化与公检法系统的工作交流,建设常态化的交流机制,拓展形式多样的交流平台,丰富交流内容,促进法律职业共同体建设;推进律师行业财税政策改革,争取更加有利的财政税务政策支持。
 
  四、增强责任感和使命感,不断提升理事、常务理事的履职能力
  协会职能作用的发挥主要取决于在座的各位能否做到勤勉尽责。作为理事或者常务理事不仅仅是荣誉,更是一种责任。协会会长、理事、常务理事不能只忙于本所、本人业务,而对行业管理工作不管不问;更不能把理事或常务理事当作是沽名钓誉的“光环”,不能理事不理事,常务不务常,只图其名,不行其责,要真正地把协会工作当作自己的本职工作。希望理事、常务理事要强化履职意识,乐于奉献,立足本职、考虑全面,跳出个人、律所的小框来谋行业发展的大局、大事,提高参事、议事和参与行业管理工作的主动性和自觉性;要注重调查研究,通过深入细致的调查研究,充分反映会员的意见和呼声,努力提高理事会和常务理事会决策的科学性、针对性和实效性;要不断提高自身的思想政治素质、职业道德素质和业务素质,在律师队伍中发挥表率示范作用。希望各位会长、理事和常务理事要尊重、理解、支持协会秘书处的工作,按照协会整体部署,在秘书处的统一组织和协调下,认真完成协会和秘书处交办的各项工作。希望各位理事和常务理事珍惜组织和行业的信任,在任期内踏实工作、严于律己、积极奉献,切实担负起各项职责,为推动我省律师事业的繁荣发展发挥积极作用。
  当前,我省律师事业正处在改革和发展的关键时期,希望广大律师以十八届三中全会精神为指导,坚定信心,凝心聚力,开拓进取,为推进我省律师事业的健康发展,为新一届律师协会能够取得更大的工作成绩,为促进安徽经济强省、文化强省、生态强省三大强省战略实施做出新的更大的贡献!